加强林业科技，建设创新型林业
——在2008年林业科技管理培训班上的讲话
2008年5月20日

同志们： 
  为全面贯彻落实科学发展观，加强林业科技对林业建设的引领和支撑作用，推进生态文明和社会主义新农村建设，经省厅研究，决定举办这次林业科技管理培训班。主要任务是：分析我省林业科技面临的形势和任务，进一步熟悉了解国家和省林业科技的方向和重点，提高林业科技创新和科技推广水平，加强项目管理，全面推进林业科技各项工作跃上新台阶。下面，我讲两个方面的问题： 
   一、认清形势，进一步增强林业科技发展的紧迫感和使命感 
  改革开放以来，特别是进入新世纪以来，随着经济的发展和社会的进步，林业产业发展和生态建设的地位和作用越来越重要，对林业科技工作提出了新的更高的要求。 

  （一）中央和省委高度重视林业工作，林业面临前所未有的新机遇 
   党的十七大和今年全国“两会”站在经济社会可持续发展的全局高度，做出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设生态文明和创新型国家等一系列重大战略部署。大力推进生态文明建设，是党中央、国务院坚持以科学发展观为指导，在深刻总结人类社会发展规律的基础上做出的科学决策。中共中央、国务院高度重视林业工作，先后出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定》等。温家宝总理来云南考察时作了“要十分重视保护生态环境”的重要讲话，总理指出：“云南资源十分丰富，发展特色经济和优势产业潜力很大。要把资源优势转化为经济优势，做好生物资源、矿产资源和能源开发利用，同时要十分注意保护生态环境”。 
   省委、省政府结合我省实际出台了《关于加速林业发展的决定》、《关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》，确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的路子，把林业建设成为我省国民经济的重要产业，促进全省生态、经济和社会的协调发展。白恩培书记在省第八次党代会上强调：“良好的生态环境是云南的特点和优势，也是最大的资源和资本。要牢固树立生态立省的意识，从对子孙后代和长远发展负责的高度，把可持续发展战略落到实处，加快建设生态省，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设。”秦光荣省长在十一届人大一次会议上所作的政府工作报告中指出：“建设生态文明，是全面建设小康社会奋斗目标的新要求，也是云南发挥优势、推进发展的现实选择。良好的生态环境，是云南生存、发展的基础和保障。我们要像珍惜生命一样珍惜我省的良好生态，像保护眼睛一样保护我省的优美环境。一定要让云南的青山绿水、蓝天白云从我们这一代传到下一代，世世代代相传。”这些论断，对推进生态文明建设的重要性做出了科学定位，标志着我省经济社会发展理念、发展方式实现了重大转变。全省各级、各部门和全省广大群众积极响应中央和省委的号召，投入林业和生态文明建设中，给我省林业带来了前所未有的新机遇。 
  （二）云南林业快速发展，对林业科技提出了更高要求 
  随着林业分类经营、森林生态效益补偿、集体林权制度改革等一系列重大改革、配套改革云南省农村信用社联合社和云南省林业厅联合发文《省联社省林业厅关于农户林权抵押小额贷款业务指导意见的通知》等一系列政策的出台，理顺了管理体制，明确了产权关系，激活了经营机制，调动了广大林农造林、护林的积极性，激发了社会各界发展林业的积极性，为全省林业的健康快速发展注入了强大的动力。
  天然林保护、退耕还林、生物多样性保护、防护林工程等重点生态工程稳步推进，2003年至2007全省年共完成营造林2596万亩，义务植树5.43亿株，实现了有林地面积和森林蓄积量的双增长，全省生态环境持续改善。林业产业快速发展，目前全省共完成210万亩林浆纸原料林基地建设，造纸企业近100家；有木材加工及人造板企业4626户，年锯材产量达83.7万立方；全省以核桃为主的特色经济林面积达到2284万亩，产值超过60亿元，各类特色经济林产品贮藏、加工企业发展到160多家；林化企业75家，经销企业400多户，主要产品有脂松香、松节油、桉叶油、紫胶、活性炭、紫杉醇等；累计完成生物质能源产业膏桐造林97.8万亩，加上原有的膏桐资源27.7万亩，我省膏桐资源总面积已达到125.5万亩；有竹林面积627万亩，“九五”以来新增人工竹林131万亩；有野生动物驯养繁殖及经营利用企业324家，固定资产12.5亿元，年产值3.39亿元；森林生态旅游业相继建立了昆明金殿等13个国家级森林公园，双柏南安等26个省级森林公园，26个国有林场景区；全省药用植物种类多达6559种，森林蔬菜种类大约有600种，野生食用菌约有600多种，以松茸为主的野生菌已成为我省第二大出口创汇农产品、第一大出口创汇林产品。全省林业总产值由2003年的174亿元增加到2007年的330亿元，增长了近一倍，是我省林业产业发展速度最快的时期之一。云南林业的快速发展，对林木良种培育、林木种苗快繁、种质资源保护利用、林产品精深加工等林业基础研究和优良品种、先进适用技术推广等林业科技提出了更高要求。 
  （三）林业科技稳步推进，为林业科技创新打下了良好基础 
  一是林业科技创新有新突破。“十五”以来，围绕生态环境治理、森林保护、森林培育、经济林木研究与开发、珍稀濒危植物保护和自然保护区建设、生物质能源开发与利用、生物杀虫剂研究和一批技术重点公关、生态公益性研究和基础研究项目的实施，科技创新对林业经济社会发展支撑取得了明显成效。全省林业共完成国家、部省科技攻关和重点工程科技支撑项目等12大类140多项研究，获得了60多项国家、部（省）级成果奖励；为我省林业生态建设和林业产业发展提供了有力的支撑。省发改委立项支持的“思茅现代林业资源培育产业化试验与示范项目”已通过子项目验收。省科技厅立项支持的“思茅林区现代林产业发展综合技术集成研究与示范”项目通过了省科技厅的中期检查评估。较好地完成了美国山核桃良种繁育、膏桐良种筛选与繁育试验、油橄榄良种繁育及云南省石漠化地区高效复合经营模式示范研究等林业科技示范基地的年度建设任务。紧密结合用材林基地工程、林木种苗工程、特色经济林和生物质能源林建设，对林业发展、特别是林产业发展提供了强有力的支撑。一批重大科研项目与现代林业高新技术结合，用现代科学技术和理念，改变了传统种植的模式和观念以及方式方法，提高了示范规模效益，提高了科技显示度，走出了一条林业产学研相结合的路子，对全省科技支撑提供了借鉴和经验，取得了良好的社会效益。2007年共有7项科研成果获得省科学技术奖，其中：自然科学类一等奖1项，省科学技术进步类二等奖2项，科学技术进步类三等奖3项，省技术发明类三等奖1项。二是知识产权保护有新进展。“十五”前期，云南省人民政府发布《云南省园艺植物新品种注册保护条例》，云南省林业厅成立了园艺植物新品种注册登记办公室，负责用于园艺栽培的乔木、灌木、竹类和木本花卉、药材、香料、果树等观赏植物的园艺植物新品种的保护管理和注册登记的日常工作。目前，共有12个品种被国家林业局授予木本花卉植物新品种权。取得云南省园艺植物新品种注册登记的品种49个。2004年，省林木品种审定委员会成立。以来全省通过审定和认定的林木良种53个，按树种分，用材林24个，经济林29个，按类型分，种子园7个，优良家系1个，优良无性系1个，优良品种13个，引种驯化品种13个。三是国际合作与交流有新发展。组织各类在研涉外项目共19项。与美国、加拿大、芬兰、丹麦、菲律宾等国家进行技术培训、研究等合作交流。通过“948”项目的实施，引进了国外先进技术，通过引进吸收消化再创新，取得了良好的效果。四是林业技术推广有新成效。林业技术推广体系建设和队伍建设逐步得到加强。目前全省16个州市已建15个林业技术推广站（中心），建站率达94%；在全省129个县市已建立推广站58个，建站率46%。全省包括乡级林业站在内的林业科技推广从业人员6581人，其中：高职25人，中职205人，初职1178人。新品种、新技术推广不断强化，全省推广新技术、新品种68项，营造示范林8.83万公顷，辐射带动24.36万公顷。通过编制《商品林培育及加工技术》和《经济林实用技术》等和举办培训班，开展林业实用技术培训72.88万人次，科技推广为林业增效、林农增收做出了贡献。通过采取挖大穴、客土造林、应用保水剂、ABT生粉、Pt菌剂等措施和岩溶、干热河谷等造林困难地区新技术的推广，大大提高了造林成活率，为我省生态建设做出了贡献。“核桃高效嫁接技术”在我省和贵州的11个州市46个县市进行示范推广，嫁接成活率提高了一倍，平均达到90%以上，培育良种嫁接苗98万株，营建示范林688.33公顷，新增产值1.12亿元、利税5833.5万元。为广大山区林农带来了实惠，也为林业技术推广树立了成功的典型和榜样。
  我省林业科技虽然取得了一些成绩，但还面临不少困难和问题，主要有：一是投入不足。投入主要依靠政府，投入渠道单一，“十五”以来至2006年底，全省林业科研资金投入只有1.53亿元，2007年实际到位经费780万元。“十五”以来，全省林业科技专项推广经费仅有1780万元， 到2006年增加后每年也只有400万元，投入不足已成为科研成果少，技术推广乏力的重要因素。二是基础条件差。基础设施条件落后，科技创新能力薄弱，技术储备不够，科技成果转化率不高，难以适应当前林业的快速发展要求，如：对核桃的良种快繁、丰产种植、专用肥、林木病害、产品精深加工的基础性研究不足，对当前大力发展的生物质能源林膏桐的大面积种植、优良种质资源开发、丰产林研究、高产高油品种开发与研究不足等。三是企业的科技创新能力弱。林业关键技术创新能力弱，科技对林业产业贡献率低下，企业的科技创新、产品创新、管理创新等自主创新能力不足，具有自主知识产权的新专利、新技术、新品种严重缺乏，名牌产品少，具备比较优势的高端产品、技术密集型产品的提升不够，是影响全省林业发展和提升我省林业科技核心竞争力潜在的最大制约因素。特别在林木良种方面，于农业相比还有很大的差距。1981年，国家就成立了农作物品种审定委员会，到2007年底，通过国家审定的品种达2297个,全国农作物良种使用率达95%；而林业部在1994年才成立了林木的品种审定委员会，到2007年底，通过国家审定的良种1300多个，良种使用率达43%。云南省的农作物品种委员会1981年成立，到2007年底，共审定和认定的农业良种为500多个，全省农作物良种使用率90%；省林木品种审定委员会于2004年才成立，到2007年底，审定和认定的林木良种为53个，良种使用率为10%。四是示范推广力度不够。如对红豆杉的高密植栽培、紫胶的放养技术等一批成熟的科研和科技成果的示范推广不够。五是人才缺乏。对林业新品种选育、林木良种快繁、基地的丰产栽培等的科技示范推广和管理方面的高端人才培养不足，对基层林业科研单位和林业站所的人员的技术培训不足。科研缺少领头人，推广缺少技术员，实施缺少行家里手，云南林业科技面临长期的艰难境地。六是机制不活。未能充分调动科研和技术推广人员的积极性以及社会各界投入林业科技的积极性。
  面对林业科技存在的问题，加速林业产业的发展，促进农村经济结构的调整，对林业科技提出了更新更高的要求，我们要立足于林业科技的发展，正视林业科技在我省林业发展中的地位和作用，认清林业发展的新形势和使命，积极谋求林业科技的进步，牢牢把握林业科技基础性研究、科技推广与示范、人才培养等重点，加速科技成果的集成推广和转化，提高林业科技对林业发展的支撑能力，促进我省林业又好又快发展。 
  二、理清思路，全面推进林业科技工作。 
  林业发展面临前所未有的机遇，对林业科技提出了更高的要求。如何适应新的形势，深入贯彻实施科技兴林，加快林业科技发展，引领和支撑林业建设，是摆在广大林业科技工作者面前的重大课题，对林业科技工作者来说，既是重大的机遇，也是巨大的挑战。为进一步理清思路，明确任务，做好林业科技各项工作，我提几点要求。 
  （一）准确定位、明确职责 
   全省林业系统各级科研单位和推广机构如何发挥所长，在不同的层次上做好科技工作，是在座的每位同志必须思考的问题。要把林业工作摆在经济社会发展的全局来谋划，把林业科技摆在落实科学发展观、促进林业发展方式转变、建设现代林业、加快林产业发展、推进社会主义新农村建设中来考虑。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，我省处于社会主义阶段低层次。科技工作开展不能以个人兴趣为依据，满足个人好奇心为目标，必须以社会经济发展为目的，即使在发达国家，政府的科技工作也是如此。要坚持有所为有所不为的原则，找准定位，开展工作。 
  科研单位要综合考虑科技前沿、社会需求、学科优势三个方面的要素，自主创新、集成创新与引进吸收再创新相结合，合理确定科研重点，开展生产急需的实用技术研究。省林科院要发挥省院的示范带头和联系国内外的科研平台作用。围绕全省林业产业发展，重点开展关键技术、瓶颈技术攻关，要不断提高科技成果转化率，积极为以林业产业发展为重点的各项林业事业提供科技支撑。州市级科研单位，一定要结合区域特色，围绕区域的重点产业，以林业产业种质资源的收集、保存和优良品种的选育为重点，为森林资源高效、优质培育提供科技支撑。以特色林产品加工和标准化生产为着力点，成为联系当地企业和国内外科研机构的科技平台。 
  林业科技推广机构要找准定位，围绕先进、成熟、适用的林业新技术和新品种引进、试验、示范，林业有害生物监测、防治、预报，森林资源保护、开发利用、林产品生产过程中的质量安全和强制性检验，森林火灾的预防和扑救等，提供林业科技公益性公共产品服务。省、州（市）级林业技术推广机构指导和开展全省、全州（市）林业科技推广工作，抓影响面大、示范带动作用强的技术进行推广，形成大示范、大推广。县（市、区）、乡（镇）级林业科技推广机构面向基层，面向林农，通过开展新技术培训，科技入户，建立示范点等多种形式推广新技术，促进县域经济发展和农民增收。各级林业科技部门要按照“稳定队伍、完善设施、改变手段、提高能力”的要求，不断增强技术推广服务能力。各级科技部门要切实加强林业科技示范基地、科技示范企业、科技示范村、科技示范户建设，加快林业科技成果转化。总体上，各级科研推广机构功能定位明确，林业科技资源优化配置的林业科技工作格局得到实现。 
  （二）突出重点、支撑产业 
  要结合云南实际，确立生态建设科技支撑依托国家生态建设工程和国家科技项目，全省各级科研项目经费重点支撑林业产业发展的工作思路。首先在林业科研方面一是要围绕林业产业发展的重点树种，包括“三松一杉（红豆杉）”、桤木、桉树、西南桦等阔叶树种、核桃、竹子等经济林木树种进行全面的科技创新。当前最急需的是林木良种选育和新品种选育，加大良种良法的推广力度。二是要对林产品精深加工的关键技术进行重点攻关。林业产业的重点是使林农、企业和政府“三赢”的产业，是那些能实现发展规模化，经营集约化、生产标准化、市场品牌化以及区域特色化的产业，例如林竹浆造纸，松香产业的精深加工产业。三是要以云南特有的濒危物种的保护和种群恢复，云南特有生态系统保护和恢复以及脆弱生态系统修复为重点，加强林业生态建设的科技创新。 
  在林业科技推广方面，突出国内已有、适用于云南和云南急需的科技成果收集、评估、筛选和引进工作。不能仅仅局限于用自己的科技成果进行推广，要从是否有利于依靠科技实现林业跨越式发展来选择科技推广工作。要重点加强六个方面的推广工作。一是把林木良种推广放在林业科技推广首要位置。根据林业产业发展实际需要，重点推广在经济林、用材林、短周期工业原料林等方面所筛选出来优良树种（品种）。二是加强林木良种快繁技术的推广。根据已选育出的林木优良品种（种源、家系和无性系），推广应用组织培养、菌根化育苗、工厂化育苗技术，快速繁育林木良种，以满足林业生产对良种的需求，缓解林业生产良种短缺的状况。三是加强特色经济林无公害及有机栽培技术的推广。在核桃、板栗等产业的发展中，制定适合我省实情的相关技术标准及生产规程，推广无公害及有机栽培技术，使产品尽快获得有机食品、绿色食品的认证，以提高产品的市场竞争力。四是加强竹藤、木材及精细林化工产品加工利用技术的推广。我省林产业总体技术含量低，产品附加值低，竞争力弱，急需应用新新技术、新工艺来提升林产品的档次。通过推广市场前景好的松香、竹藤、复合环保木质新材料等产品的深加工技术，提升优势林产品的质量和档次，增强我省林产品在加入WTO后的市场竞争力。五是加强森林保护技术推广。针对我省森林病虫害发生的情况，应大力推广松毛虫综合防治技术、松材线虫检疫、防治技术。开发应用新型生物杀虫剂、生物农药等防治重大森林病虫害的发生和发展。推广森林防火预测预报技术、先进的扑火设备等森林火灾预防及扑救技术，使重大森林病虫害及森林火灾得到有效控制。 
  各级林业科技部门要解放思想，更新观念，不断适应市场经济条件下的科技管理体制和运行机制，加强与林业龙头企业的联系与合作，发挥企业的资金优势和科技部门的技术优势，以龙头企业发展中的重大需求为导向，开展技术攻关，提升林业企业核心竞争力。 
  总体来说，我省林业科技要突出重点、明确定位，有所为，有所不为，一方面在知识创新、技术创新和科学普及与技术传播中要突出技术创新和技术传播，另一方面，在生态建设和产业发展中，要突出产业发展的科技支撑。第三在自主创新、集成创新和引进吸收再创新中，要以集成创新和引进吸收再创新为重点。 
  （三）认真组织项目实施 
  总体上讲，与发达国家和发达省区相比，云南经济社会发展还相对落后，林业建设处于较低层次。在林业产业发展中，企业“散、小、弱”的状况一段时间内还难以有根本性改变。林业生产技术相对落后，林业企业科技研发能力薄弱，自主创新意识不强的现状，导致林业科研和林业技术推广仍然处于政府主导，科研院所为主体的状况，林业科技投入依然以政府有限的资金投入为主，因此，争取和实施好国家和省立项支持的科研和推广项目极为重要。各级林业科技部门要加强项目储备，提高申报项目的质量和针对性，积极申报和参与项目实施。对争取到的国家和省支持的科研和推广项目，大家一定要倍加珍惜，按要求认真组织实施，把项目落到实处，创造成果，发挥效益。要注意培植科技项目的亮点，加大林业科技工作宣传力度，展示林业科技成果，让各级各部门增加对林业科技工作的了解和认识，争取对林业科技工作更多的支持。有所为才能有所位，只有让大家感受到林业科技强大的支撑作用和成效，才能争取各级政府和社会各界对林业科技的重视和支持。 
  （四）加强项目管理，严格项目验收 
  科技项目管理和实施部门要加强和规范项目管理，完善项目实施过程的记录，健全项目资料的存档保管制度。要加大督促检查力度，确保项目按合同要求的内容和进度完成。要加快项目结题和验收工作，扭转不少项目没有按时验收的被动局面，以信誉和成效赢得有关部门更多的支持。各级林业科技主管处（科）室、林科院所、推广站要认真做好林业科技工作总结，要勤于总结，善于总结。一方面总结林业科技对林业的贡献，提高全社会对林业科技工作重要性的认识，提高科技的地位，并认真分析林业科技本身存在的问题和不足，另一方面，通过总结掌握国际国内科技发展趋势，了解林业发展对科技的紧迫需求，找准科技创新和科技推广切入点，避免科技选题的盲目性，不断提高加强科研和推广能力和水平。 
  （五）加强林业技术标准化工作 
  林业技术标准化工作是我省林业科技工作的薄弱环节，一直以来没有引起广泛的关注和重视。要围绕林业生产各个环节，把林业标准和质量检验检测贯穿到种苗培育、整地造林、管护经营、调查监测、采伐更新、加工利用的林业生产全过程，推进先进成熟技术成果标准化，规范生态工程和产业发展按标准设计、按标准实施、按标准验收，提高林业生产质量和效益。要尽快组建我省林业专业标准化技术委员会，加快林业地方标准制修订步伐，重点加强林产品加工技术要求转化为标准的研究和制定，以涉及人类健康安全的林产品技术强制性标准为重点，结合国家生态工程建设和产业基地建设，建立林业标准化示范县、林业标准化示范企业和标准化示范项目，逐步建立起以国家标准为龙头、行业标准为主体、地方标准为基础、企业标准为补充的林业质量标准体系。专利化和标准化是一对相互对立而又相互促进的矛盾，是推动社会进步和经济发展的源动力。建立标准化认证的政府奖励制度和政府补贴制度。加大林业标准宣传力度，普及标准化知识，提高标准化意识；加强对标准执行情况的检查监督，确保已经颁布的林业标准得到有效执行，不断提高林业标准制订水平。强化林业外来有害生物检疫、监测，加强林木种子、苗木和林产品质量监督。 
  （六）加强科技减灾及灾后重建技术服务工作 
  今年1月中旬以来，受极端天气影响，席卷大半个中国的特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。我省作为次灾区，昭通市、怒江州、迪庆州、曲靖市等11个州市不同程度受灾，林区林木、苗木及基础设施遭受了严重损失。国家林业局高度重视灾后重建工作，多次召开专题会议和发文进行安排部署，并对科技减灾专门下发《南方雨雪冰冻灾害地区林业灾后恢复重建技术要点》的通知，提出明确要求。为充分发挥林业科技在减灾和灾后重建中的重要作用，最大限度地减少灾害造成的损失，各级推广部门及有关科技人员，要提炼现有科技成果，对现有技术进行筛选和集成，并进行推广示范，为灾后恢复重建提供科技支撑及技术保障，以提高灾后恢复重建的起点，增强林业的后续发展能力及抵御自然灾害的能力。 
  （七）加强人才队伍建设，打造高素质林业科技团队 
  林业科技人员要加强学习，积极参加各种类型的学习和培训，不断提高科研水平和科技推广的能力。科技单位和机构更要注意人才的培养，尽量为科技人员创造学习和提升的机会，要争取科技人员都参能加项目实施，多参加项目实施，通过项目实施培养人才，使科技人员在实践中得到锻炼和提高。有些地方的科技部门不仅没有重视科技作为第一生产力的作用和地位，还有逐步边缘化的倾向。领导不重视，投入少甚至没有，更难看到科技支撑的成效。科技人员要有敢为人先的魄力、科技为先的自信，抖擞精神，树立信心，增强责任意识，迎难而上，实现自身价值的同时，为林业发展做出贡献，不断提升林业科技团队的良好形象。 
  （八）加强合作，共同发展 
  全省林业科技部门要全面加强横向、纵向沟通与交流，掌握林业科技信息，了解林业科技形势。在争取出台的《关于深入实施科技兴林的决定》，明确提出了建立省、州（市）、县（市区）三级科技部门与林业主管联席会议制度及科研院所、教学单位与林业主管部门联席会议制度，目的就是要建立沟通交流平台，形成制度。要通过沟通交流，让有关部门了解林业科技思路和所做的工作，了解有关部门支持科技工作的方向和重点，积极争取林业科技投入。要通过林业厅、林学会、林科院、林业科技推广站等几个平台，加强上下衔接，全面掌握林业科技发展情况，共同推进林业科技事业的发展。
  同志们，云南林业发展的春天已经来到，云南林业科技发展的明天将更加美好，让我们鼓足干劲，共同努力，为云南林业又好又快发展做出我们科技工作者应有的贡献。
  谢谢大家。