在林业老干部工作会议上的讲话 
                                 厅党组成员、副厅长  张林冲
                                            （2008年4月14日) 
  
同志们： 
      这次林业老干部工作会议是经厅党组同意召开的一次重要会议。会前，厅党组书记白成亮同志主持党组会议专题听取了老干部工作情况汇报，充分肯定了去年我厅老干部工作取得的成绩，并要求认真总结，全面部署，推动我厅老干部工作不断取得新进步、开创新局面。我们这次会议，就是要深入贯彻全省老干部工作会议和全省林业局长会议精神，按照厅党组的要求，认真总结去年我厅老干部工作取得的成绩和经验，兑现2007年度目标责任制奖惩，研究部署今年的老干部工作，明确任务，强化责任，完善措施，狠抓落实，努力提高我厅老干部工作水平。 
      下面，我讲三点意见。 
       一、2007年是我厅老干部工作开拓奋进、成效显著的一年
在厅党组的正确领导和省委老干部局的关心支持下，全厅各处室、各单位认真贯彻落实老干部工作的方针政策，按照省委、省政府和厅党组对老干部工作的统一部署和要求，以落实老干部政治、生活待遇为主线，以完善“三个机制”为重点，不断开拓进取，积极探索创新，把我厅老干部工作推上了一个新的台阶。
     （一）对老干部工作的组织领导有了新的加强
       厅党组高度重视老干部工作，切实把老干部工作列入重要议事日程，作为事关全省林业改革发展稳定的大事来抓，真正做到了在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部。近年来，厅党组每年都与厅属各单位签订老干部工作目标管理责任书，每年都多次听取工作情况汇报并专门召开老干部工作会议进行全面部署，每年都坚持举办全省林业系统老年人运动会。厅党组书记白成亮同志不仅经常过问老干部工作，听取有关情况汇报，对老干部来信来访反映的重大问题，他还亲自接待、协调解决；厅长陈玉侯同志刚到任，就参加春节老干部座谈会，并看望慰问了一部分老领导、老同志。厅属各单位也从实际出发，进一步加强了对老干部工作的领导，使老干部工作责任更加落实、任务更加具体、措施更加扎实、保障更加有力、成效更加明显。
    （二）落实老干部政治待遇取得了新的进展
     全厅各单位始终把落实老干部政治待遇摆在重要位置，纳入议事日程，严格执行老干部阅读文件、情况通报、理论学习、列席会议、参观考察等各项制度，做到了“重要决策必须听取老干部的意见，重要会议必须邀请老干部列席、重要文件精神必须让老干部知晓、重要活动必须邀请老干部参加”，确保老干部了解全局、紧跟形势、政治坚定、思想常新、理想永存。去年一年，全厅各单位共举办老干部形势报告会、理论知识讲座、集中学习活动共20多期，参学人数达3000多人；厅党组先后两次召开情况通报会，专题向老干部通报了我省林业改革发展的有关情况；各单位组织老干部就近参观考察工农业生产特别是林业建设2000多人次，受到了老干部的广泛好评。
    （三）离退休干部党支部建设注入了新的活力
      按照中组发［2006］12号文件精神，全厅各单位坚持“五抓”并举，进一步加强了离退休干部党支部建设。一是抓班子。推选模范作用好、奉献意识强的老党员担任支部书记，使支部工作焕发生机，发挥了党支部在老干部中的政治核心作用。二是抓活动。各老干支部都建立和完善了活动阵地，每月坚持开展一次集中学习活动，定期组织老干部党员到新农村参观考察，使党支部充满了生机和活力。三是抓制度。进一步完善了党支部政治学习、党费收缴、发挥余热等工作制度，保证了党支部工作有章可循。四是抓创建。在全厅各老干支部中深入开展了“支部班子建设好、党员队伍管理好、特色活动开展好、各项制度建设好、思想工作做得好”的“五好”创建活动。五是抓管理。各级老干部工作部门切实加强内部管理，努力提高自身服务水平，各老干部党支部所在单位做到了有领导分管，有人员联系服务,管理服务水平明显提高。
    （四）落实老干部生活待遇有了新的突破
     厅党组始终把落实老干部生活待遇作为老干部工作主要任务来抓，进一步建立健全离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，对老干部“两费”保障的支持力度不断加大，项目逐年增多，确保了离休费、专项经费按时足额发放、医药费按政策规定实报实销。改制企业和异地安置离休干部生活得到了落实，对生活有特殊困难的老干部给予了特别的关心照顾，老干部高龄养老得到了有效保障。
     一是坚持开展走访慰问活动。厅党组和全厅各单位都建立了在职领导干部挂钩联系老干部的工作制度，逢年过节和老干部住院时由厅领导带队，组织厅办、人事、机关党委、老干办、林业工会等部门开展慰问看望活动，把党和政府及厅党组的关怀逐一送到老干部家中和住院病房中。对异地安置的老干部除了坚持通过电话、信件等方式联系,了解情况，沟通感情，做好服务工作外，还坚持每年看望异地安置老干部，使老同志们深深感受到组织的关怀和温暖。
     二是为脱钩改制企业老干部解决实际问题。针对脱钩改制企业离退休干部管理服务工作中存在的实际困难和问题，老干办、计财处、社保中心等相关处室加强调查研究，及时向省委老干部局、省财政厅、省医保中心汇报和协调，在相关部门的大力支持下，为省木材公司9名离休干部一次性解决了10年的医疗统筹费144万元，解决了退休人员重特病保险、移交社区管理费5.21万元、遗属生活抚恤金15.19万元。为认真落实企业离休干部参加医疗保障统筹问题，厅老干办加强与厅机关有关处室和上级业务部门的工作沟通和协调，深入改制企业调查研究、协调指导，使金沙江林产品公司、林业运输公司，云南金沙江建设工程有限公司等9户林业改制企业离休干部全部参加了省医疗保障统筹，切实解决了老干部的看病就医问题。针对特困企业统筹能力弱的实际，厅老干办、社保中心等处室多次深入特困企业调查了解情况，及时向省委老干局、省劳动和社会保障厅反映和协调，分别为金沙江林产品公司、林业运输公司等3户困难企业离退休干部减免医疗保障统筹金186.45万元，极大地减轻了特困企业的压力。
     三是积极做好老干部的医疗保健工作。省厅下发了《关于组织离退休职工健康体检及保健知识讲座的通知》，由厅老干办、云南林业中西医结合医院聘请专家、教授，在厅机关和下属事业单位、原厅属企业共开展了15场次开展专题讲座，全面地向老干部普及心脑血管病、糖尿病早期发病预兆和预防等知识，参加人员达2661人；厅老干办先后分4批组织厅机关离退休老同志在红会医院和林业医院进行了健康体检。
    （五）老干部发挥作用取得了新的业绩
     在老干部身体条件允许、自觉自愿的前提下，全厅各单位以老干党支部、老年体协、老科协、老年合唱团等组织为载体，积极动员老干部在不同领域发挥余热，为构建和谐林业贡献着力量。他们或围绕我省林业改革、重大项目建设，深入调研，为厅党组决策提供咨询，当好参谋；或返聘到各种岗位，对青年职工进行传、帮、带；或关心企业前途，支持企业改革，成为推动企业发展、维护企业稳定的重要力量。他们坚持向广大群众宣传党的各项方针政策，积极参与群众性精神文明创建活动，热心关心教育下一代，为培养下一代付出了辛勤汗水，树立了林业老干部“老有所为”的良好形象。
    （六）老干部文体活动开创了新的局面
     近年来，我厅老年文体活动开展十分活跃，成立各种文艺团体，配合厅里的中心工作和重大节日活动，积极组织老干部开展老年运动会、书画、合唱等各种活动。特别是厅老干办、林业工会、宣传中心、厅老科协组织的林业系统书画展，以歌颂改革开放以来我省林业发展取得了伟大成就为主题，较好的宣传了林业生态建设、林业产业建设和林业文化建设，受到了林业系统的广大干部职工、全体离退休老同志和社会各界的一致好评；在昭通成功举办了第十六届林业系统老年人体育运动会，有力的推动了林业系统老年人文体活动深入的开展。
    （七）老干部工作队伍自身素质有了新的提高
     多年来，我厅各级老干部工作部门按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过的要求，不断加强老干部工作队伍建设，取得了明显效果。全厅老干部工作队伍政治理论学习、业务技能培训和职业道德教育得到加强，各项制度更加健全，纪律要求更加严明，工作作风更加务实，管理服务更加到位，得到了厅党组和广大老干部的充分肯定。由于老干部工作积极主动、服务到位，老干部的满意率不断提高，信访量不断下降，与上年相比，上访人员下降了50.6%,来信下降了57.1%。
      回顾总结近年来的工作实践，我们感到有以下几条经验应该始终坚持和发扬：一是必须加强领导，把老干部工作纳入我厅改革和发展的总体部署中来安排、来落实。二是必须把老干部的思想政治教育摆在重要位置，努力使广大老干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存，永葆共产党员先进性。三是必须坚持以人为本，全心全意为老干部办实事，尽心竭力为老干部办好事、千方百计为老干部解难事，使广大老干部共享改革发展成果。四是必须坚持把“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”有机结合起来，全力抓落实。五是必须在厅党组的统一领导下，各处室、各单位密切配合、形成合力，才能做好老干部工作。
      二、深刻认识和准确把握老干部工作面临的新形势、新任务、新要求
随着全省社会经济的快速发展和各项改革的深入推进，特别是随着我省林业改革发展步伐不断加快，林业老干部工作出现了许多新情况、新特点，我们必须深入研究、准确把握，抓住机遇、顺势而谋，推动我厅老干部工作健康发展。具体来说，以下几个方面要特别引起重视和关注：
   （一）老干部的构成情况发生了明显变化
     一方面，随着时间的推移，受不可抗拒的自然规律影响，离休干部普遍进入了高龄、高发病期，健在的离休干部逐步减少；另一方面，退休干部的数量不断增加，甚至是文革结束后参加工作的同志也开始进入退休干部的行列。老干部构成情况的这一变化，要求我们在一丝不苟地做好离休干部服务工作的同时，高度重视退休干部的管理服务工作。不久前，中央组织部部长李源潮在听取老干部工作汇报时就明确指出：“一方面，对离休干部的照顾不能有一丝一毫松懈；另一方面，对退休干部的管理服务问题，要突出的进行研究。”我们要结合林业老干部工作的实际情况，认真贯彻落实中央的要求，及时调整工作重心，提高服务能力和水平。
    （二）老干部工作的体制机制环境发生了重大变化
改革开放以来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。随着这一历史转折的推进，特别是随着我省国有林业企业改制的实施和社会管理方式的变革，林业老干部工作的体制机制环境发生了重大变化，对老干部的管理服务工作必须尽快实现从行业、单位大包大揽到到整合行业、单位、社区、家庭等各方面力量进行综合管理服务的转变。
    （三）老干部对管理服务的要求发生了新的变化
     一是需求层次上升到了一个新的水平。随着社会保障体系的日益成熟和“三个机制”的建立完善，老干部的生活保障、物质保障问题不断得到解决，老干部对管理服务的要求正逐步从以物质层面为主向以精神层面为主进行转变和跨越。二是对管理服务的内容要求日益多样化。由于老干部构成情况发生了明显变化，受不同的生活经历、工作经历和文化背景等因素的影响，老干部的认识水平、思想观念、价值取向等日益呈现出多样化的特点，对老干部的管理服务也提出了多样化的要求。
这些新情况、新特点，要求我们必须以发展的眼光来认识和研究老干部工作，以改革创新的精神来谋划和推动老干部工作。要针对离休干部普遍进入“双高期”的特点，在充分吸取前期调研成果的基础上，进一步完善服务离休干部的工作思路、机制和方法；要针对退休干部日益增多的实际，切实加强对退休干部服务管理工作的调查研究，提出具体可行的措施办法；要适应老干部管理属地化、社会化、社区化的发展趋势，主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分利用社区资源满足老干部日益多样化的管理服务需求。
     三、突出重点、狠抓落实，认真做好2008年林业老干部工作
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也我省林业改革发展任务繁重而艰巨的一年，做好老干部工作意义重大。今年老干部工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神、省第八次党代会精神、全省老干部工作会议精神和全省林业局长会议精神，围绕中心，服务大局，进一步落实老干部政治、生活待遇，积极推进离退休干部党支部建设，切实加强离退休干部思想政治工作，充分发挥老干部在全面建设小康社会中的积极作用，全面推进我厅老干部工作。
     按照这个总体要求，重点要抓好以下几个方面的工作。
    （一）在政治上尊重老干部，真正把老干部作为促进我省林业改革发展的宝贵财富、重要力量
     离退休老干部经历了我国革命建设和改革开放的历史进程，拥有丰富的历史经验和政治智慧。做好老干部工作，一个重要的方面就是要认真落实老干部的政治待遇，尊重和保护他们的政治热情和社会责任感，为老同志“老有所学、老有所为”提供舞台和条件。
     一要把省委、省政府和厅党组的有关会议文件精神及时传达到广大老干部。要认真落实老干部阅读文件、组织老干部参加重要会议和重要活动、向老干部通报情况等制度，通过支部生活会、形势报告会，举办讲座和学习班等多种形式，让他们及时了解党的路线、方针、政策和国家大事，了解全省林业工作的重要决策部署，了解本部门、本单位的主要工作情况。要继续坚持有计划地组织老干部参观考察，让他们充分感受改革开放和现代化建设的新成就，充分了解全省各地发生的新进步、新变化。对年老体弱、行动不便的老干部，要采取送文件上门、电话联系等方式，确保有关精神及时传达到广大老同志。 
     二要认真吸取老干部丰富的历史经验和政治智慧。今年是我国改革开放三十年，认真总结三十年来的历史经验和教训，推动我省现代林业实现又好又快发展，是今年我省林业工作的重要任务。我厅离退休老干部是我省林业改革开放的决策者、实践者、见证者。我们在政治上尊重老干部，就必须高度重视借鉴和吸取老干部的宝贵历史经验和政治智慧，以纪念改革开放三十周年为契机，通过走访慰问、专题座谈等方式，广泛听取老同志对进一步深化我省林业改革开放的意见和建议，不断完善我省林业改革发展的思路和措施，促进我省林业健康发展。
     三要充分发挥老干部的特殊优势和作用。要尽可能地发挥离退休老干部群众基础深厚、社会影响广泛的优势，组织和引导广大老干部协助各单位做好群众的思想工作，反映社情民意，疏导群众情绪，帮助基层处理各种矛盾，促进我省林业系统和谐发展，促进林业改革顺利推进。要充分发挥老干部的人才优势、科技优势、智力优势，通过老科协等团体和组织，鼓励老干部，特别是老干部中的专家学者积极参与我省林业建设、生态建设、林业产业发展和集体林权制度改革，为林业改革发展献言献策，发挥余热，再作贡献。要充分发挥老干部在关心培养下一代中的传承作用，鼓励老干部结合亲身经历，生动有效地对青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和中华民族传统美德教育，在培养教育下一代上发挥重要作用。
     （二）在思想上关心老干部，帮助他们做到思想常新、理想永存
      加强思想政治建设，不仅是对在职干部的要求，也是对离退休干部的要求。前些年，为什么有些老干部会参与邪教组织、参与非法集资等活动，反思下来，除了老干部们自我教育、自我提高不够外，也还有一个单位对老干部的思想状况、精神需求关心不够、引导不够的问题。因此，我们应当从中吸取教训，高度重视从思想上、精神上关心老干部，为老干部追求思想和知识上的进步创造条件，尽可能地给他们的晚年生活提供丰富的精神食粮，真正做到与时俱进跟党走、精神愉悦度晚年。
     一要采取灵活多样的方式抓好老干部的政治理论学习。要坚持必要的学习制度，根据老干部的身体条件，采取多种方式组织老干部进行政治理论学习。今年要突出抓好对十七大精神的学习，努力用十七大精神、用科学发展观武装头脑、统一思想、提高认识。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力；在学习内容上是要力求少而精，抓住主要观点和精神实质进行学习，使老干部要“吃得进”，消化得了；在组织方法上要灵活多样，因人而异，对身体较好的可以采取集中学习的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家中学习为主，对卧床不起的，做到上门辅导，变“请出来”为“送上门”，切实加强老干部的学习教育，使老干部真正保持思想常新、信念永存。
      二要深入细致地做好老干部的思想政治工作。老同志从繁忙的工作岗位上退下来以后，难免会遇到这样那样的思想问题。要重视研究老年人的思维方式和思想特点，加强和改进老干部思想政治工作。要贴近老干部日常生活，了解他们的思想，掌握他们的心理，体察他们的需求，真正“读懂”他们、理解他们。要继续坚持和完善领导干部联系老干部制度，各级党政领导每年至少要坚持到老同志中间去一次，和他们促膝谈心，交流信息，做好释疑解惑工作，把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，让老干部感受到组织和单位的温暖。要进一步加强老干部信访工作，单位主要领导要亲自接待和处理重要的来信来访，及时研究解决老干部反映的问题，做到件件有落实、事事有回音。
      三要进一步加强离退休干部党支部建设。加强离退休干部党支部建设，对于进一步加强老干部思想政治建设起着重要的带动和促进作用。要认真贯彻落实省委组织部《关于进一步加强离退休干部党支部建设工作的实施意见》，全面加强离退休干部党支部的组织建设、思想建设、作风建设，切实增强党支部的凝聚力、战斗力。
四要不断丰富老干部的精神文化生活。各单位要注意继续按规定报销老干部就读老年大学的学费，进一步丰富老干部的精神文化生活。今年还要结合迎接奥运圣火到昆明、庆祝北京奥运会举办等重要时机，推动我厅老年人体育工作迈上新台阶。全省林业系统第十七届老年人运动会今年将在楚雄举办，各单位要组织老干部积极准备、踊跃参与，推动运动会越办越好。
    （三）在生活上照顾老干部，确保他们老有所养、老有所医
要继续推进离休干部“三个机制”的有效运转。当前，离休干部普遍进入了“高龄、高发病”的“双高期”，对生活、医疗方面的需求越来越大。我们要按照省委、省政府的要求，认真落实省委组织部《关于进一步加强“双高期”离休干部管理服务工作的意见》等文件精神，切实推进“三个机制”的有效运转，确保离休干部“离休费、医药费”按时发放、及时报销。对于原厅属改制企业离休干部的管理服务工作，要根据厅党组的要求，积极做好相关工作，真正确保企业离休干部管理有单位、经费有着落、组织有保障、活动常开展、困难有人管。
      要确保老干部分享改革发展的成果。凡是中央和省里出台的有关照顾老干部生活的政策规定，全厅各单位要本着“有条件的及时办，没有条件的创造条件抓紧办”的原则，不折不扣地落实到位。在推进企事业单位改革和工资制度改革中，对涉及老干部切身利益的问题，有关处室要进行深入细致的调查研究，认真听取、切实采纳老干部工作部门的合理意见和建议，积极向上级有关部门争取和反映，切实维护老干部的合法权益，确保老干部能充分分享改革发展的成果。
      要高度关注和妥善解决老同志的实际困难。认真落实我省《关于建立特困老干部帮扶解困办法的通知》精神，结合我厅实际，采取切实有效的措施，通过走访慰问、挂钩联系等方式，落实帮助老干部解决困难问题的责任，确保困难老干部的基本生活不受影响，努力让老干部度过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。
（四）切实加强组织领导，确保老干部工作责任落实、服务到位
一要切实把老干部工作纳入单位重要议事日程。全厅各单位党政领导班子要把做好老干部工作作为一项重要政治任务，主要领导要经常关心过问，分管领导要定期听取情况汇报，加强工作指导，研究解决问题。为了使各单位抓老干部工作的责任更加落实，厅党组决定改进对各单位老干部工作的考核办法，将各单位抓老干部工作的情况纳入厅党组与各单位签订的目标管理责任制进行同时部署、同时检查、同时考核。各单位要根据这一要求，创新工作，狠抓落实，以更加优异的成绩迎接党组的检查和考核。
     二要努力形成做好老干部工作的整体合力。老干部工作任务具体、情况复杂，需要各有关处室、各单位紧密配合、齐抓共管才能确保政策落实、服务到位。厅老干办要充分发挥老干部工作职能处室的作用，主动加强与省委老干部局和厅内有关处室、单位的协调沟通，当好“联络员”、“服务员”、“指导员”，切实提高管理服务水平；计财处、人教处、机关党委、社保中心、宣传中心等处室和单位要按照厅老干部工作领导小组的统一部署和要求，各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同推动老干部工作健康发展。
     三要大力加强老干部工作队伍建设。老干部工作岗位是特殊的岗位，从事老干部工作需要有过硬的政治素质、较高的政策水平和较强的协调能力。各单位要高度重视加强老干部工作队伍建设，努力把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过”的同志充实到老干部工作队伍中去。要把热情关心和严格要求、严格管理结合起来，以贯彻实施行政问责制等四项制度为契机，按照省委组织部关于开展“讲党性，重品行，作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的要求，结合林业老干部工作的实际，在老干部队伍中开展“学习先进，热爱老干部、热爱老干部工作”主题教育活动，加强对老干部工作人员的教育培训，不断提高他们的政治鉴别能力、政策运用能力、业务工作能力、调查研究能力和管理服务能力，努力为老干部工作人员的成长进步创造条件。广大老干部工作人员要进一步加强学习，改进作风，增强职业自豪感、使命感和责任感，强化全心全意为老干部服务的意识，时刻把老干部的冷暖放在心上，把党组织和单位领导班子对广大老干部的关心照顾落到实处，努力完成好党和人民赋予的光荣任务。
      同志们，2008年老干部工作任务艰巨，责任重大。各单位要进一步增强责任感、使命感，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，努力开创我厅老干部工作的新局面。
      谢谢大家！