在全国森林防火工作电视电话会议上的发言

云南省林业厅党组成员、副厅长  王德祥

（2008年4月2日）

尊敬的贾局长，各位领导，同志们：

根据会议安排，受厅党组书记白成亮同志和厅长陈玉侯同志委托，我就云南省春季森林防火工作作一简要汇报:

一、今年春防工作简要情况

进入防期以来，省委、省政府认真贯彻国务院、国家森防指及国家林业局的部署要求，切实把森林防火放在重要位置来抓。到今天为止，我省共发生森林火灾61起，受害森林面积97公顷，森林火灾与受害面积同比下降85%和94%，当日扑灭率达98%，取得了“无大火、零伤亡”的阶段性成果，创下了近年同期最好水平。我们的主要做法：

一是加强领导，强化责任。省政府先后4次召开专题会议安排部署森林防火。26名省指成员、林业厅11位厅领导分片挂钩负责全省16个州市的森林防火。林区各级政府、森防指、林业部门切实把森林防火责任制延伸到乡（镇）长、村（社）主任、村民小组长、户长、林权所有者这“五个”关键人身上。全省已投入专项经费5000多万元，储备防灭火物资1800万元，签订森林防火责任状65万份、户主责任书562万份，近6万名护林员入山巡护，森林航空、武警森林部队及569支地方专业、半专业队约3万多人进入防扑火状态。

二是健全制度，规范管理。出台了目标责任制和防火物资储备检查考核办法，统一了森林防火值班、森林火灾预警响应、安全处置森林火灾3个工作规范，并组织了2次《处置重大森林火灾应急预案》的演练，从绩效、规范、机制、运行四个层面促进工作责任的到位，提高林火管理和应急处置水平，推动森林防火工作有效开展。

三是宣传优先，普及培训。制定了《云南省森林防火岗位培训和宣传教育指导意见》，编印下发4类《森林防火应知应会手册》，大力推进宣传教育和岗位培训社会化。森林防火“虎威威”电视公益广告在各级电视台滚动播出，警示信息覆盖全省近1500万手机用户。省林业厅会同省武警总队、省旅游局分别对近万名武警官兵、4000多名骨干导游进行了防扑火知识培训。目前，全省约15万多人参加了防火知识及技能培训。

四是突出重点，严管火源。启动了全省“野外火源管理年”行动，实行五个百分之百的野外火源管理制度，做到林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、精神病人100%落实责任监护人，对违规用火100%进行查处和责任追究。同时计划烧除、清除可燃物27万公顷。

五是加强检查，狠抓落实。反复开展明察与暗察相结合的森林防火大检查，先后派出省级工作组56支、县级以上工作组1500支近5200人深入基层抓落实、查隐患、促整改。

二、当前我省森林防火形势严峻

云南是森林资源大省，也是森林防火重点省区，防火任务艰巨，责任重大。从今年的实际情况看，当前我省森林防火面临的突出特点是：难度增大、要求更高、任务加重、形势严峻。

一是森林火险等级持续高位发展。据气象分析预测，我省春夏连旱显著，4-5级的高危火险天气持续时间长，“清明”、“五一”期间将是今年森林火情火灾的高危和高发期。

二是野外火源管理难度加大。目前正处于春耕生产、雨雪冰冻灾后恢复重建的繁忙时期，生产和非生产性火源都呈上升趋势，同时境外火的威胁有增无减，火灾隐患问题突出。

三是森林火灾隐患急剧增多。雨雪冰冻灾害中我省1/3的林地不同程度受灾，同时林区可燃物剧增，短时间难以完全清理，森林大火一触即发，而且处置难度很大。

四是森林防火面对诸多新挑战。集体林权制度改革以后，林权所有者为保护自身利益，扑救积极性与扑救风险之间的矛盾十分突出，开挖隔离带、实施火攻的难度越来越大。此外，州（市）县、乡政府换届后，新任森林防火指挥长的占42%，亟待培训提高。

三、当前采取的主要措施

3月20日，国务院召开全国森林防火紧急电视电话会议后，省政府立即召开全省森林防火电视电话会议进行传达贯彻。科学分析了我省森林防火形势，对打好戒严期防扑火攻坚战作了再动员、再部署。

一是3月29日，省森防指启动《戒严期暨“清明”、“五一”节关键时段森林防火工作实施方案》，全面加强清明节和五一节期间的预防、预警、应急处置工作，坚决打好戒严期森林防火攻坚战。

二是3月31日，省森防指组织9家新闻单位召开森林防火情况通报会，发出《清明节森林防火倡议书》，再次掀起森林防火宣传高潮。

三是3月31日，省森防指召开国家林业局西南航空护林总站、武警云南省森林总队、省森林公安局协同作战联席会议，提前做好应对清明节、五一节期间森林火灾的各项准备。

四是4月1日，省林业厅、省民政厅联发《关于组织开展清明节期间森林防火宣传活动的紧急通知》，在全省开展“文明祭祀、严防火灾、保清明平安”活动，坚决把因上坟烧纸引发森林火灾的不良势头扭转过来。

五是深化“野外火源管理年”工作，组织各地开展野外火患大排查，派出工作组到重点林区、重点火险区、城市面山、坟山，督促基层落实各项防扑火措施。

六是严格森林防火问责制和森林火灾责任追究制，强化森林防火行政领导负责制，促进行政负责人恪尽职守、切实履行森林防火职责。对已经发生的森林火灾，按照“四不放过”的原则查处。

七是加大应急管理力度，要求乡镇以上政府100%制定处置森林火灾应急预案，督促各级执行好《云南省处置森林火灾安全规范》，实现安全扑救。

总之，我们将贯彻落实好贾治邦总指挥的重要指示，加强领导，真抓实干，以更加昂扬的精神、更加扎实的作风和更加有效的措施，把森林防火工作做得更好，力争不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

我的汇报完了。谢谢！