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| 富宁县集体林权制度林改工作的经验与做法 |
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| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-11-22 22:12:09 |
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自6月11日以来，富宁县把林改工作前移，狠下功夫、花大力气，积极做好调查摸底、人员培训、宣传发动、勘查统计等相关工作，取得了阶段性成效。截至目前，全县共成立组织领导机构2698个；发放调查表8万余份，入户调查8万余户；排查出各类山林纠纷1182起，已解决纠纷801起，调处率67.8%；完成调查摸底方案2554个村小组532.87万亩；落实权属2127个村小组359.52万亩，已发放《林权证》534本。对照工作流程，除剥隘镇因移民搬迁等原因相对进度慢以外，其它乡（镇）外业勘界勾图进度较快，13个乡镇全面进入内业工作。据统计，全县外业勘界完成90%以上，已输入微机达200多万亩，那能乡和田蓬镇率先在全县部分村委会和村小组发放林权证。
总体来看，该县林改工作呈现出起步稳、进展顺、开局好的良好态势。主要经验和做法如下：一是领导高位推动到位。集体林权制度改革其牵一发而动全身，县委、政府高度重视，成立以罗家祥书记任组长，王毅县长为常务副组长，玉荣副书记、县委常委县委办公室主任刘廷贵、县人大副主任熊朝文、副县长杨秀祥、副县长邵卫民、县政协副主席罗祥宁任副组长，相关部门主要负责人为成员的林改工作领导小组，高位推动林改工作。各乡（镇）、村民委也相应成立了以党委书记和党总支书记任组长的领导小组和办事机构，“县、乡、村三级书记抓林改”的领导格局全面形成，使林改工作顺利稳步推进。二是整合力量全力支撑到位。组建了县直副科级实职领导为13个驻乡（镇）工作队长，从县级部门中抽调45名干部和整合260多名专业技术人员组成145个驻村工作组，长期蹲在乡（镇）、村民委开展集体林权制度改革工作。乡（镇）除采取领导挂钩村委会办法外也按照县级要求每个村委会配备了2名工作队员，加工435名村委会干部和村小组干部，全县共计有9936人参与林改，可以说，我县在全州开展林改中，队伍最庞大，且工作队员能充分发扬吃苦耐劳和艰苦奋斗的优良作风，克服生活和工作上的种种困难，想办法、办实事、抓落实，在全县上下形成既分工负责又齐抓共管的林改工作氛围，为林改工作整体推进支撑力量。三是宣传培训全民参与到位。召开林改会议培训1333场次67490人次；拟写林改简报268期（包括乡镇），张贴标语8173条；印发公开信8.01万份，印制政策问题汇编3000册，制作固定标语200多条；由文山州壮剧团编排一套包括小品、舞蹈、快板、诗歌朗诵等形式的节目，深入各乡镇、农村巡回宣传演出13场次，观看演出群众达11万人次；壮、苗、瑶、彝4个民族语言林改小电影已经在全县山村巡回放映达50多场；富宁政务网共登发林改信息30条；县电视台播发林改新闻62件，每期新闻节目中还固定安排播放一个政策问答，每晚在新闻之后播放《致林农朋友的公开信》，同时在林业局大厅电子屏和富州广场大电子屏滚动播放林改政策；信息稿件被国家、省、州报刊杂志采用50多篇；州电视两台采用的相关林改电视新闻稿件19件。可以说，我县林改信息传递不管是从内宣或外宣来看，都是全州乃至全省都是第一。四是摸底调查规范实施到位。一手抓准确掌握森林资源状况，在明确改革林地范围，掌握群众的真实意愿方面狠下功夫，坚持“一村一案、一山一策”原则制定了林改方案，共完成调查摸底方案2554个村小组532.87万亩；一手抓山林矛盾纠纷排查，制定纠纷排查方案，掌握林改工作难点，全力做好调处工作。县上制定的《富宁县深化集体林权制度改革工作实施方案》报经州人民政府批准并下发到各乡（镇），各乡（镇）均能按照方案，制定符合当地实际的乡、村、组林改方案并规范组织实施。五是督检指导有序推进到位。为规范、稳步推进林改，以县委督察室牵头，加强对各乡（镇）林改工作进展情况、工作纪律遵守情况进行督促检查，制定了《富宁县深化集体林权制度改革工作队（组）人员管理办法》，加强跟踪管理，严格实行队（组）长负责制、工作情况汇报制、考勤管理制和考核奖惩制，进一步明确工作纪律，规范工作人员行为，树立良好的干部形象，稳妥推进林改工作。六是经费筹措保障到位。根据林改工作的重要性、紧迫性和艰巨性，县委、县政府在财政十分困难的情况下，把林改工作经费纳入财政预算，划拨了807万元，先后购置了220部GPS卫星定位仪、43台办公电脑、15部工作用车、52台打印机、档案柜（壳）等相关设备，并划拨给各乡（镇）林改工作经费10万元，按每个工作队员每天20元的生活费标准核发到各林改工作队员，给大家提供了必要的生活保障，让工作队员沉得下、蹲得住、干劲足。在经费还未到位之前，各乡（镇）均想方设法筹措资金达100多万元，用在技术培训和工作队员生活补助上，改善工作队员的工作及生活条件。（富宁县林业局）
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