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| 关于加快会泽林果产业发展的思考 |
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| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-11-22 21:53:36 |
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投稿人:会泽县林业局，付兆雯、杨庆康、柳敏
投稿人信箱:hzxylk@163.com
关于加快会泽林果产业发展的思考
会泽是一个93.6万人口的山区贫困大县，全县95.7％的地区属山区和半山区，有的地方生态系统较脆弱，石漠化及水土流失等状态较为突出，人民生活贫困。大力发展林果产业，既能保护生态环境又能促进农民增收，还可以充分利用农村房前屋后、田边地角、村旁路旁的零星空地，有效的推进乡村的绿化美化，同时在农地中科学种植林果，还可以实现农业立体化双重效益，对促进人与自然和谐发展，推动会泽县的森林旅游，促进农村生产发展、农民生活富裕步伐的加快，为构建和谐社会打好基础。所以，本文就会泽县林果产业现状，存在问题，加快林果产业发展的重要性及要采取的措施作了一些简要叙述。
1.会泽县林果产业发展现状
1.1.林果产业土地利用现状
会泽县位于云南省东北部，曲靖市的北部，长江上游的乌蒙山中段，总面积58.54万公顷，山区面积占95.7%，是典型的贫困山区大县。其中：耕地面积13.81万公顷，占土地总面积的23.6％；林业用地面积32.79万公顷，占总面积的56％；其它用地11.94万公顷，占全县总面积的20.4％。在林业用地中，有林地21.95万公顷，占林业用地的66.9％；疏林地0.1万公顷，占林业用地的0.3％；灌木林地2.74万公顷，占林业用地的8.4％；未成林造林地6.23万公顷，占林业用地的19.0％；宜林荒山0.84万公顷，占林业用地的2.6％：其它林地0.93公顷，占林业用地的2.8％。森林覆盖率37.5%，森林蓄积量437.59万立方米。林果产业的发展有丰富的土地资源。适宜干果发展的土地面积有8.53万公顷，适宜膏桐发展的土地资源有0.67万公顷。
1.1.1.干果发展现状
在各级政府、各部门的关心和支持下，近几年的干果经济林得到了一定的发展，到2006年12月止，干果经济林面积共有1.45万公顷，其中：核桃0.97万公顷、板栗0.25万公顷、花椒0.23万公顷，户均不足0.5亩。其中2006年新种植干果经济林0.7万公顷，核桃0.57万公顷，花椒0.13万公顷。共有干果经济林苗圃9.4公顷，培育苗木233万株。其中：核桃实生苗108万株，核桃嫁接苗15万株，花椒苗110万株。干果经济林育苗发展迅速，为干果经济林发展提供坚实的物质保证。
1.1.2.水果发展现状
到2006年12月止，全县水果总面积3587公顷。其中：苹果1637公顷；梨547公顷；石榴732公顷；柑桔278公顷；桃150公顷；柿子75公顷；猕猴桃135公顷；其它33公顷。
1.1.3.膏桐发展现状
全县膏桐资源主要分布在小江流域的娜姑镇和大海乡，面积113公顷。其中：膏桐林103公顷；散生膏桐3公顷；四旁和零星膏桐7公顷。
1.2.林果产业发展气候条件
会泽县地处南温带气候区域，具有夏无酷暑，冬季寒冷干燥，干湿分明的气候特征，据会泽县气象局2003年资料：年均温12.9℃，年降雨量为573.7mm，多集中于5至10月，占全年降水的75.1%，形成明显的干湿季节。年日照时数2451.8小时，无霜期283天左右，县内常见有旱、涝、冰雹、倒春寒等自然灾害。由于境内地形复杂，海拔相对高差大，立体气候十分突出，气候类型多样，形成了“一山有四季，隔里不同天”的气候特征。分布有南亚热带、中亚热带、南温带、中温带、北温带等气候类型区。有适宜干果发展和膏桐发展的气候条件。
1.3.林果产业森林植被资源
全县的森林植被用材林和防护林主要树种有华山松、云南松、云南油松、滇杨、苦刺、栎类等;珍贵树种主要有桤木、黄连木、黄杉、滇油杉等；经济林树种主要有核桃、板栗、油桐、石榴、花椒、膏桐等；常见林下灌木有杨梅、地盘松、山茶、羊奶果、杜鹃等；草本植被主要有剑草、蕨类、香蒿等。全县的森林植被资源丰富，核桃、花椒、膏桐都有当地的优良品种，核桃经省林科院测定有3株优良品种，膏桐经省林科原测定出油率达60％，并且一年可以结3-4次果，待补的野生花椒“纯天然、绿色香料”，在昆明、曲靖都很有名气。
1.4.林果产业发展人力资源
全县设21个乡镇，2005年底总户数25.06万户，人口93.6万人，其中：农户数22.17万户，农业人口86.34万人，有贫困人口58.04万人，农业劳动力50.98万人，有剩余劳动力6.47万人。有发展林果产业丰富的人力资源。
1.5.林果产业发展经济情况
全县粮食总产量27.68万吨，农民人均有粮320公斤，人均纯收入2211元。工农业总产值430399万元，其中农业总产值149000万元，其中林果产值10041.41万元，占工农业总产值的2.3％；占农业总产值的6.7％。在林果产值中，干果2052.43万元；水果4099.79万元，竹木生产2380.5万元；种苗生产213.66万元；林下资源429.58万元；生漆、桉油、银杏等化工原料6.96万元；野生花卉126.86万元；花椒、八角等香科93.44万元；森林旅游183.46万元；蚕桑2.2万元；野生动植物繁殖利用7.8万元；其它林副产品444.73万元。林果产值所占比例太低，林果产业发展空间巨大。因此，必须抓住机遇，大力发展林果产业。
1.6.林果产业发展的政策情况
去年11月，省政府在大理召开了全省特色经济林现场会，要求各地要提高认识，理清思路，着力谋划特色经济林的发展，去年12月，市委、市政府召开了林产业发展暨林权制度改革工作会议，市委米书记是会上提出了用五年时间在全市发展16.67万公顷干果经济林的目标，要求各县市区要多措并举，加快林果产业的发展步伐。县委、政府对林果产业发展高度重视，2004年作出了《会泽县人民政府关于会泽县林果产业发展的决定》，接着，在2005年就又作出了《加快干果产业发展的决定》，各级政府成立了加快林果产业发展领导小组。2006年各级政府共投入555.5万元用于干果经济林建设，其中省级投入150万元，市级投入100万元，县级投入200万元，乡镇投入105.5万元。这充分说明各级党委和政府对林果产业发展的重视。
2.林果产业发展存在的问题
会泽县林果产业涉及面广，涉及内容多，存在的问题比较多。针对会泽县的实际和最需要发展的重点、能发挥效益的项目，着重从以下几个方面讲述：
2.1.林果产业宣传发动及组织引导工作力度不够
林果产业发展的前提是以高标准、高质量建设为基础，以实现经济效益为最终目的一项产业事业，没有高标准、高质量的建设，就绝不可能取得应有的经济效益。前几年林果业发展多数地方存在着宣传发动工作一般化，具体组织引导工作力度不够，大部分群众接受和认识程度不到位的情况，影响了林果产业的发展，而导致林果业发展不如意的结果。
2.2.部分果农对发展林果业的认识不足
一些地方部分群众尚未把林果业的发展真正从思想上、投入上、精力上当作一项可以脱贫致富的产业来对待，属于要我干，而不是我要干的被动式参与发展。具体表现是从整地、定植、管理的各个环节存在着粗放型的一般化处理，结果是发展数量不少，真正体现出应有效益和价值的面不够宽。
2.3.经营管理粗放
在林果经营管理中，一缺技术，二缺资金投入。所以很大部分经济林果种植后，任由其自然生长，锄草、追肥、修枝整形、病虫害防治等必须的工作基本没有开展。
2.4.干热河谷、石漠化地区生态恶化
会泽县有干热河谷和石漠化地区100多万亩，这些地区植被恢复十分困难，人民的生产力底，生活十分贫困，如果不加以保护和建设，石漠化面积将会继续扩大。
2.5.会泽县的经济林树种多、品种杂，没有形成规模和产业
会泽县经济林种植历史悠久，主要经济林果有核桃、花椒、板栗、油桐、膏桐、苹果、梨、桃子、石榴、猕猴桃等。单核桃就有上100个品种，2006年全省开展耐晚霜核桃优树调查，我县就选定了75株优树，品种多了，规模就小，所以形不成规模，效益也就不能得到很好的发挥，漾濞核桃米每公斤能买40元，我县的只能买30元。这并不是我县没有比它们好的核桃品种，而是没有规模和品牌的结果。
2.6.人工林产量低、效益低
过去，由于国家资金有限，对林业投入不足，加之防护林工程上马急，任务重，种苗紧缺，思想禁锢，致使防护林体系建设过程中，营造了大面积的华山松和云南松纯林，目前，纯林带来的问题日趋突出，只有下大决心，花大力气，提高投入，尽快对现有纯林进行林分结构调整，营造混交林，提高林分质量，增强森林保持水土、涵养水源、防风、防火、防病虫害等综合效益，为减少或避免森林各种灾害的发生，确保林业工程的建设质量，实现林业跨越式发展的宏伟目标。
3.大力发展林果产业是我县构建社会主义和谐社会的一项重要举措。
十六届六中全会提出了“构建社会主义和谐社会”。发展林业产业是构建社会主义和谐社会的基础，发展林果又是林产业发展的一个重要内容。因此，大力发展林果产业是我县构建社会主义和谐社会的一项重要举措。
3.1.加快林果产业发展，是我县社会主义新农村建设的重要内容
过去的实践证明，发展林果产业是促进人与自然和谐发展的重要举措。我县95.7％的地区属山区和半山区，有的地方生态系统较脆弱，石漠化及水土流失等状态较为突出。大力发展干果经济林建设，既解决了保护生态环境和促进农民增收问题，还可以充分利用农村房前屋后、田边地角、村旁路旁的零星空地，有效的推进乡村的绿化美化，同时在农地中科学种植，还可以实现农业立体化双重效益，对促进人与自然和谐发展，促进农村生产发展、农民生活宽裕步伐的加快。
3.2.加快林果产业的发展，是建设绿色经济强县的现实选择
我县自然条件优越，现有的干果单株比较优良，通过进一步筛选鉴定出最优良的单株，进行扩繁，发挥我县的土地优势，以科学技术为支撑，大规模发展，打造成具有极高品牌价值的干果经济林产品，对实现建设绿色经济强县的战略目标将起到积极的作用。
3.3.加快林果产业发展，是实现生态建设产业化、产业发展生态化的重要手段
多年来，我县一直将保护生态环境，植树造林，封山育林的恢复植被，保持水土流失为工作重点。今后，必须走“生态建设产业化，产业发展生态化”的道路，把林果产业发展与农村经济机构、增加农民收入结合起来，在保护中发展，在开发中保护，努力使山区群众的长远利益建立在可持续发展的基础上。只有这样，才能实现大地增绿、农民增收的目标，实现生态效益和经济效益的“双赢”，促进经济社会又快又好的发展。
3.4.加快林果产业发展，是广大山区群众脱贫致富的迫切需要
我县是一个山区贫困大县，农业人口和贫困人口比重大，农业生产率和农民收入水平比较低。要与全国同步实现小康，关键在农村，重点在山区。因此，必须依托山区资源优势，突出特色，坚持开展山区综合开发，大力培育与广大农村千家万户密切相关的林果产业，推动农村产业结构调整，实现万元增收目标。这不仅是新时期社会主义新农村建设的重要内容，也是改变农村的贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，更是全县广大山区群众的迫切愿望和要求。
总之，从我县这个山区面积占95.7％，涉林农村人口约90％的农业大县来说，差距在经济林，希望在经济林，潜力在经济林。所以，一定要站在经济社会全面协调可持续发展和山区群众增收致富的高度，以战略的眼光，下最大的决心，用最硬的措施，竭力加快林果产业的发展。发展林果产业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，以促进农民增收和改善生态环境为目的，以市场需求为带动，以产品加工和市场流通为重点，以科学创新为手段，充分发挥资源优势，突出优良品种，优化区域布局，推进集约经营，全面提高林果产业化水平，为扎实稳定推进社会主义新农村建设提供有力支撑，为构建和谐社会提供经济基础和生态环境。
4.今后的对策和措施
林果产业发展涉及面多，经过认真筛选，为充分发挥我县的优势，最终形成产业，使广大群众真正受益，在 “十一五”期间，发展5.33万公顷干果经济林，其中：以迤车、纸厂、马路、乐业、大井、上村、田坝为主的核桃建设基地，以待补和驾车为主的花椒基地。以娜姑、大海为主的0.67万公顷膏桐基地，以金钟、者海为主的0.67万公顷低产林改造。到2010年、2020年、2050年，全县森林覆盖率分别达到41.5％、45％、50％；林业产值分别达到1.5亿元、15亿元、20亿元，实现会泽山川秀美、林业发展、生态文明、人民富裕的和谐社会。因此，必须强化管理，狠抓落实，扎扎实实做好以下几个方面的工作：
4.1.转变观念，统一思想，加强领导
各级党委、政府要进一步统一思想，提高认识，把加快全县林果产业发展作为建设绿色经济强县、调整产业结构、促进万元增收、推动社会主义新农村建设的重大举措，摆上重要位置，明确领导责任和部门工作职责，明确发展目标任务，突出产业发展重点，强化政策激励措施，加强检查督促考核，广泛深入地掀起发展林果产业热潮。各有关部门统筹兼顾，分工协作，切实转变职能，增强服务意识，改进工作作风，加强对林果产业发展的调查研究，及时了解和掌握林果产业发展的方向性、趋向性问题及各类市场信息与发展动态，主动为群众提供咨询、指导和服务。
4.2.多方筹集资金，加大扶持力度
多方筹集资金，加大扶持力度，为加快我县林果产业发展提供重要保障。除省、市、县三级政府每年纳入干果经济林发展的年度财政预算资金和林业部门工程造林资金外，我们还应该扩大资金来源渠道，金融部门要积极探索林地、林木抵押贷款办法，把发展林果产业作为信贷扶持的重点，将林果的种植纳入小额信贷范围，对大力种植干果经济林的农户，积极给予贷款支持。另外，还应该积极吸引民间资本、社会资金和外商投资参与林果产业化经营，逐步建立起多渠道、多层次、多元化投入机制。
4.3.逐步改革现有运行机制
运行机制改革是推进产业发展的动力，是促进我县林果产业发展的重要措施。一要改革资金扶持办法，充分发挥财政扶持资金的引导作用。在扶持方式上，要改变过去先补后种的做法，逐步实行以奖代补、先种后补、多种多补，避免政府给多少资金就种多少面积的弊端，有效调动广大山区群众发展林果产业的积极性。在扶持对象上，要改变上面给资金，下面干项目的简单做法，根据各地积极性的高低，适宜区域多少等安排补助资金，切实改变平均分配的办法。二是逐步引进、扶持和培育龙头企业，实现龙头企业的带动作用。三是提高农民组织化程度，积极建立农村林果产销协会。充分发挥协会的组织桥梁和纽带作用。
4.4.狠抓科技成果的应用和创新
一是加快林果干果经济林优良单株的选育、培育推广一批适应性强、产量高、品质好的干果经济林优良品种，对选育出的新单株，做好良种认定，通过扩繁培育，进行推广。这是新形势下林业部门转变观念、优化服务的重要内容和主要任务之一，同时要在搞好规划的基础上，选好良种、建好苗圃，为农民提供优质种苗，并加强技术指导，搞好科技服务。种苗的供应经过这些年的实践证明，外地苗大面积栽植都不成功，因此，必须用当地培育的苗木，严禁在本县以外调苗。二是强化林果科研成果转化的示范推广工作，在县级有示范基地、乡级有示范园、村级有示范户。充分发挥县、乡两级科研人员的技术优势，建立科技咨询机构，并采取科技承包、科技入股、科技人员领办。三是开展多层次、多形式的技术教育、指导和培训。要加快林果产业发展必须有一大批熟练掌握经济林育苗、嫁接、栽植、抚育管理、加工和管理的技术人才。因此，县级技术培训，由县林业局组织，与县职中联合进行培训，让每个适宜发展的村都有人参加培训。乡级培训由乡镇组织。
4.5.打造自己的干果经济林产品品牌，加强市场开拓
品牌是叩开市场大门的“敲门砖”，是占领市场高地的“通行证”。做强做大我县的林果产业，首先是要把品牌打造作为一项重大战略措施，充分发挥我县林果产品“绿色”、“生态”、“安全”、“营养”等多种优势，集中力量，择优扶持，打造2个品牌。一个是待补的“飞来椒”，另一个是核桃优势产品。要尽快开展商标注册，进一步提升品牌价值、知名度和影响力。其次要加大品牌创新力度，对具有市场发展潜力的干果经济林产品，在扩大规模、提高质量的基础上，积极进行品牌认定、评选和商标注册。再就是要依托现有优势资源建设2个干果经济林产品的专业交易市场，并通过各种形式的产品展销会、洽谈会，加大品牌宣传和产品推荐力度，提高市场占有份额和产品的价值。还要充分利用资源、品牌、文化优势，建立林果产业的市场信息网络，及时发布有关产品的信息，促进我县林果产品的销售。
4.6.引导精深加工，提高产品的附加值
分析我县的林果产业现状，最薄弱的环节是产品链短、附加值低。因此，加快林果产业发展，要围绕经济林产品的综合利用，在努力拉长、加宽、增厚产业链的同时，引进先进的大、中型龙头企业，引导地方小企业和加工农户在林果产品的精深加工上下功夫，不断提高产品的附加值。
作者：会泽县林业局，付兆雯、杨庆康、柳敏
2007年2月
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